4月1日起,南昌市執行新生嬰兒憑《出生醫學證明》辦理落戶的新政。無論新生嬰兒是否在計劃內出生,不需要攜帶準生證,只要憑《出生醫學證明》、父母婚姻證件和戶口簿即可辦理戶口。
  南昌新生兒落戶不查準生證,多地家長開始向當地計生部門和公安局建言,希望戶籍與計生脫鉤的人性化措施能在全國範圍內推廣。
  公安部門:
  新生兒登記信息向計生部門通報
  南昌市公安局戶政支隊副支隊長趙峰說,新政主要是為瞭解決多年來因公安和計生部門協作,形成眾多新生嬰兒未及時落戶的問題,也是考慮到新生嬰兒未及時落戶給他們生活、學習帶來的不便而採取的人性化措施。
  雖然新政對計劃外生育的新生嬰兒落戶鬆綁,但仍需繳納社會撫養費。
  “《中國人口與計劃生育條例》說得很清楚,計劃外生育的都得繳納社會撫養費,這是行政征收。”南昌市計生委政策法規處處長郭如說。
  紅谷灘派出所張貼的通知中也對此做出了詳細說明:“計劃外生育人員必須征收社會撫養費,這與目前實施的戶籍新政是沒有衝突的,計劃外生育人員無論是否辦理了新生嬰兒落戶,都應該按《條例》的規定征收社會撫養費。”南昌市公安局則說,派出所在辦理完成新生嬰兒戶口登記手續後的一個月內,會將辦理情況和相關信息通報給同級計生部門,作為其征收社會撫養費的依據。因此,當地不少人對新政依然觀望。
  “原先計生部門可能還不知道有這麼多人超生,查不到,現在他們登記了以後,計生部門依據這些去征收社會撫養費,這就導致另一部分人不敢去登記。”浙江律師吳有水說。
  計生部門:
  社會撫養費征收難度加大
  儘管公安部門一再強調新政並不影響社會撫養費的征收,甚至有利於征收工作,但計生部門看來並非如此。
  “以前必須先交費後計生部門出證明才能上戶口,現在是先上戶口再交費,難度就大了。”南昌市計生委宣傳教育處處長塗榮根說。
  那麼計生部門會不會採取措施加大征收力度?“不需要。”南昌市計生委政策法規處處長郭如說,公安部將戶口登記的情況通報給計生委,計生委根據下達通知書,在繳納的法律期限到達之後,會提交給法院,由法院執行,對已落戶但沒繳納社會撫養費的孩子,會到派出所瞭解情況,然後和他們的父母對接,想辦法征收。
  專家:應徹底廢止準生證制度
  據第六次全國人口普查統計數據顯示,全國登記到沒有戶口的人有1300多萬,絕大多數是因為超生無法落戶。
  “違反計劃生育的是大人,而不讓小孩落戶口,板子是打在小孩身上。”浙江律師吳有水說。20歲的李雪因為是超生兒無法落戶,一直在維權。她曾在微博中寫道,因為沒有戶口,九年義務教育完全喪失,沒有上過一天學,工作、生活全部受到影響。
  國家計生委專家委員梁中堂曾發表評論稱,只要計劃生育與戶口登記捆綁在一起,“黑戶”問題就無法解決。
  目前,山東、江蘇都出台相關政策,新生兒落戶不再與準生證和社會撫養費掛鉤,人口學專家易富賢建議,希望全國各地能夠儘快跟進,下一步是要徹底廢止準生證制度。
  據《法制晚報》  (原標題:南昌:戶籍與計生脫鉤上戶口不再要準生證)
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